国家概况（瓦努阿图）

瓦努阿图共和国，陆地面积1.219万平方公里，水域面积84.8万平方公里，其中98%为瓦努阿图人，属美拉尼西亚人种，官方语言为英语、法语和比斯拉马语，通用比斯拉马语，84%的人信奉基督教。由约80个岛屿(其中68个有人居住)组成，最大的桑托岛(又称圣埃斯皮里图岛)面积3947平方公里，属热带海洋性气候，首都维拉港平均气温25.3℃。瓦努阿图的人主要从事第一产业的生产活动，大都涉及农业，其农作物可供应瓦努阿图约65%人的需要。另外，渔业和畜牧业也是瓦努阿图的主要经济活动之一。观光业在瓦努阿图也很重要，是政府的基本收入来源之一。

　　国名 瓦努阿图共和国（The Republic of Vanuatu）。 

面积 陆地面积1.219万平方公里，水域面积84.8万平方公里。 

人口 23.4万（2009年）。其中98%为瓦努阿图人，属美拉尼西亚人种，其余为法、英、华后裔和越南、波利尼西亚移民以及其他一些附近岛国人。官方语言为英语、法语和比斯拉马语，通用比斯拉马语。84%的人信奉基督教。 

首都 维拉港（Port Vila），人口4.4万（2009年），平均气温25.3℃。 

国家元首总统尤路·约翰逊·阿比尔（Iolu Johnson Abbil），2009年9月就任。 

重要节日 独立日：7月30日。 

简况 位于太平洋西南部。属美拉尼西亚群岛，由约80个岛屿（其中68个有人居住）组成。最大的桑托岛（又称圣埃斯皮里图岛）面积3947平方公里。属热带海洋性气候。 

数千年前瓦努阿图人即在此生息。1606年被西班牙探险家发现。1768年法国人到此。1774年英国库克船长到此并将该地命名为“新赫布里底”。1906年10月，英法签署了共管公约，该地沦为英法共管殖民地。1963年土著人成立了第一个政党──乡村党，要求收回土地和实现独立。1978年1月实行内部自治。1980年7月30日独立，新赫布里底党（后改名为瓦努阿库党）领袖沃尔特·利尼出任首任总理，索科马努任总统。 

政治 2008年9月，瓦举行新一届议会选举，瓦努阿库党主席爱德华·纳塔佩（Edward Natapei）当选出任总理。2010年12月，瓦议会通过反对党对纳塔佩政府提出的不信任案，由瓦库党、温和党联盟和联盟党组成的联合政府下台，以萨托·基尔曼（Sato Kilman）领导的联盟党、柯尔曼领导的共和党、哈姆·利尼领导的民族联合党和独立议员组成的新政府上台执政。2011年4月至6月，瓦政府数次更迭。6月26日，基尔曼再次当选总理，执政地位得到确认。

【宪法】1979年制定，1980年生效。宪法规定：总统由议会和地方委员会主席组成的选举团（总计58人）选举产生，任期5年。立法权归议会，行政权归部长会议。总理由议会选举产生，内阁部长由总理任命。宪法规定，瓦努阿图所有土地属土著人及其后裔所有，定10月5日为宪法日。 

【议会】一院制，共52席，任期4年。每年举行两次例会，应议员多数、议长或总理的请求，议会可举行特别会议。本届议会于2008年9月2日选举产生。现任议长为执政党人民进步党副主席邓斯坦·希尔顿（Dunstan Hilton），2011年9月当选。 

【政府】内阁又称部长会议。现内阁主要成员有：总理萨托·基尔曼；副总理兼贸工部长哈姆·利尼（Ham Lini）；基础设施部长哈里·伊奥科（Harry Iauko）；外交外贸部长艾尔弗雷德·卡洛特（Alfred Carlot）；财政和经济管理部长莫阿纳· 卡凯塞斯（Moana Carcasses )；司法和妇女事务部长夏洛特·萨尔瓦伊（Charlot Salwai）；内政部长乔治·韦尔斯（George Wells）；土地、地质和矿产部长斯蒂文· 卡尔萨考（Steven Kalsakau）；农林渔业部长詹姆斯·万格（James Wango）；教育部长马赛利诺·皮皮特（Marcelino Pipite）；卫生部长威利·鲁本·埃布尔（Willie Reuben Abel）；青年发展、训练和体育部长莫尔金·史蒂文斯（Morking Stevens）；合作社和瓦努阿图人经济部长唐·肯（Ton Ken）。 

【行政区划】瓦全国分为六省两市：托尔巴、桑马、彭纳马、马朗巴、谢法和塔菲亚省；维拉港和卢甘维尔市。 

【司法机构】设上诉法院、最高法院和负责传统事务的地方法院。总检察长伊施梅尔·卡尔萨考（Ishmael Kalsakau）。首席法官由总统任命。现任首席法官文森特·吕纳贝克（Vincent Lunabeck）。 

【政党】主要政党有： 

（1）联盟党（Alliance）：执政党。2009年，在人民进步党（People's Progressive Party）主席、时任议会反对党领袖萨托·基尔曼的倡议下，议会反对派小党包括人民进步党、绿党联盟、民族党、马勒库拉人民党、进步共和农民党及部分独立人士结成联盟党，以提高议会小党的参政份量，加入联盟党的各党派仍维持原有的名称及党章。 

（2）民族联合党（National United Party）：执政联盟成员。1991年9月成立，主要由原瓦努阿库党利尼派组成。主席哈姆·利尼现任副总理兼贸工部长，詹姆斯·布莱(James Bule)任秘书长。2004年3月与中国共产党正式建立党际关系。 

（3）瓦努阿库党（Vanuaaku Party）：反对党。原名新赫布里底民族党，成立于1971年，是瓦历史最悠久的政党。1977年改为现名。成员约2.7万。该党自1980年瓦独立以来连续执政至1991年。主席为爱德华·纳塔佩。1999年4月与中国共产党正式建立党际关系，是太平洋岛国第一个与中共建立党际关系的政党。 

（4）温和党联盟（Union of Moderate Parties）：反对党。成立于1974年，成员约2.6万，是瓦最有影响的法语政党之一。主席为瑟奇·沃霍尔（Serge Vohor）。 

（5）共和党（Republican Party）：反对党。1998年1月19日从温和党联盟分裂出来的政党。主席马克西姆·卡洛特·科尔曼，曾于2009年6月至2011年9月任议长。 

【重要人物】 

尤路·约翰逊·阿比尔（Iolu Johnson Abbil）：总统，1944年生，在瓦接受基础教育，后在斐济、巴新、英国等地接受短期培训。1987年至1995年连选连任议员，并历任政府副总理、内政部长、瓦库党副主席等职。2004年至2005年出任代理检察官。2009年9月当选瓦第七任总统。已婚，有两子。2010年10月来华出席上海世博会瓦国家馆日活动并访问江苏。 

萨托·基尔曼：总理，人民进步党主席。1957年生，长期在瓦警察部门任职。1997年任政府土地部长。2000年任全面改革计划部长。2001年组建人民进步党并任党主席。2004年7月瓦大选后任反对党督导、领袖。同年12月政府改组后任副总理兼外长。2008年9月瓦大选后任反对党领袖。2009年11月起任副总理兼贸工部长。2010年12月2日至2011年4月24日任总理，后因不信任案被推翻。2011年5月13日，瓦上诉法院宣布，议会通过对基尔曼政府不信任案的程序违宪，基尔曼重返政府执政。2011年6月16日，瓦最高法院裁定基尔曼2010年12月当选总理无效。2011年6月26日，基在瓦议会特别会议上再次当选总理。2005年1月、2006年1月两次以副总理兼外长身份正式访华。2010年4月来华出席“中国—太平洋岛国经济技术合作洽谈会”，10月出席上海世博会瓦国家馆日活动并访问珠海。2011年9月在纽约出席第66届联大会议期间与杨洁篪外长举行双边会见。已婚，有5个子女。 

经济 经济落后，被联合国列为最不发达国家之一。农业和旅游业是瓦经济支柱。近年来，瓦经济出现较快增长势头，2008年、2009年国内生产总值增长率分别达6.7%、6.3%，2010年增长估计为3.0%。以旅游业为主的服务业和建筑业仍是拉动经济的主要动力，但国内家庭消费、产品出口、私营经济等有所下滑。 

国内生产总值（2010年）：7.21亿美元 

人均国内生产总值（2010年）：2917美元 

货币名称：瓦图 

汇率（2012年1月）：1美元≈87瓦图 

通货膨胀率（2010年）：3.7% 

【资源】原有锰矿开采已尽，新探明资源有少量锰矿、铁矿、镍、铜和铝矾土等，还有大量的白硫火山灰，目前没有采矿作业。森林覆盖率36%，其中只有20%具有商业开采价值。渔业资源丰富，盛产金枪鱼。 

【工业】由于瓦物价和生产成本高，工业产品缺乏出口竞争力，外商投资的工业产品主要是替代进口商品，在瓦本国销售。瓦只有食品、木材加工、肥皂等小工厂。 

【农业】农业对瓦努阿图的重要性超过其他太平洋岛国。农村人口占全国人口的80%。瓦气候和地形适宜农业和牧草开发，国土41%为肥沃的可耕地，但已开发耕地仅占18%。2006年农业产值占国民生产总值的16.9%。主要农产品是椰干、卡瓦、可可、咖啡、芋头、木薯、红薯、香蕉等。瓦农业生产方式落后，国家投资严重不足，发展缓慢。2009年，农业、渔业和林业的实际产值为67.32亿瓦图，其中牛肉、家禽和鱼产品增长较多，椰干和林业产品生产下滑。 

【渔业】瓦专属经济区面积84.8万平方公里，盛产金枪鱼等。目前有100多条外国渔船与瓦合作，在瓦专属经济区捕鱼。按瓦有关规定，外国渔船经瓦方同意后，可在距瓦陆地12-200海里之间的海域进行捕捞作业。只有瓦公民和本国公司可以在12海里内的海域捕鱼，6海里内的捕鱼事宜由当地省政府管辖。本国公民商业性渔业规模小。 

【旅游业】旅游业是瓦支柱产业之一和最大的外汇收入来源，产值约占国民生产总值的40%。瓦饭店床位1636张，房间使用率年平均50%以上。多数游客来自澳大利亚、新西兰和新喀里多尼亚。主要游览胜地有维拉港、塔纳、桑托、马勒库拉和彭特考斯特岛。2010年瓦全年接待航空与游船游客共计237,648人次，旅游总收入220亿瓦图。 

【交通运输】交通设施落后，费用昂贵。以海运为主。公路总长约1900公里，绝大部分为土路。 

水运：水路总长780公里。岛间运输船舶的最大吨位为200多吨，现有船舶破旧落后。维拉港和桑托港为国际海港，都可停靠万吨商船。 

空运：各主要岛屿都有机场。维拉港有国际机场，可直飞澳大利亚、新西兰、斐济、所罗门群岛和新喀里多尼亚。瓦努阿图航空公司是瓦唯一经营国际航线的公司。国内有近10条航线。 

瓦努阿图还是新兴的船旗国，目前有约600条船悬挂瓦国旗。中瓦海运航线有天津/上海─釜山─维拉港，广州─香港─悉尼─维拉港。 

【财政金融】2009年政府财政收入1.26亿美元，支出1.3亿美元，内外债总额1.26亿美元。 主要银行有： 

（1）瓦努阿图储备银行（Reserve Bank of Vanuatu）：1981年成立。前称瓦努阿图中央银行，1989年改为现名。是瓦的中央银行。 

（2）瓦努阿图国家银行（National Bank of Vanuatu）：1991年接管瓦努阿图合作储备银行后成立。1998年11月，同瓦努阿图开发银行合并。属国有银行。 

（3）澳新银行（ANZ Banking Group Ltd.）：1970年成立，前称英国巴克莱银行，1985年改为现名，现为澳大利亚的银行。至1994年9月，资产额为6.25亿瓦图。电话：（00678）22536，传真：（00678）22814。 

（4）西太银行（Westpac Banking Corporation）：是澳大利亚的银行。电话：（00678）22084，传真：（00678）24773。 

（5）法国Bred银行。2008年在维拉港设立分行，为法国Banque Populaire银行下属银行。电话：（00678）29111，传真：（00678）29003。 

【对外贸易】2009年瓦外贸总额3.35亿美元，其中出口4119万美元，进口2.94亿美元，逆差2.53亿美元。 

主要出口产品有椰干、可可、牛肉和卡瓦等。瓦产品主要出口欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、印尼、泰国、德国、孟加拉国、韩国、美国、比利时等国；主要进口食品、机械、燃料等，主要来源是日本、澳大利亚、新加坡、德国、新西兰等国。近年来，因西方一些国家以卡瓦对人体健康有害为由禁止进口卡瓦，瓦卡瓦出口量锐减。 

1995年5月，瓦正式提出加入世界贸易组织（WTO）的申请。2001年11月，瓦副总理沃霍尔宣布，瓦政府决定暂不加入WTO。2008年5月，瓦宣布将重启加入WTO谈判。 

【外国资本】外资总额为30亿美元，2008年新增投资约1640万瓦图。主要投资在信托保险、法律、会计、金融、旅游等服务业以及电力、通讯、商业等。 

【外国援助】瓦年均接受外援占国内生产总值的17%左右，主要来自澳大利亚、新西兰、欧盟、法国、英国、日本、亚洲开发银行、联合国机构等，一般用于工业、农业、教育、医疗卫生以及防务、司法和良政等具体项目。 

【著名公司】（1）瓦努阿图电力公司（UNELCO）：1939年成立。资本额3.5亿瓦图。年营业额10亿瓦图。经营城市供电、供水业务。该公司由法国ELYO公司和瓦努阿图政府合资经营，双方股份分别占85.61%和14.39%。负责人让·弗朗索瓦·巴尔波（Jean Francois Barbeau）。通讯地址：P.O. Box 26, Port Vila, Vanuatu。电话：（00678）22211，传真：（00678）25011。（2）瓦努阿图电讯公司（Telecom Vanuatu Ltd.）：前称瓦尼特尔国家电讯公司（Vanitel National Telecoms），成立于20世纪70年代后期，1992年12月改为现名。现由法国电讯公司、英国电缆无线电公司和瓦努阿图政府合资经营，各占1/3股份。资本额7.57亿瓦图。年营业额10亿瓦图。经营电讯业务。负责人菲利普·里查兹（Philip Richards）。通讯地址：P.O. Box 146, Port Vila, Vanuatu。电话：（00678）22185，传真：（00678）22628。 

人民生活 瓦政府规定最低月工资为2.6万瓦图（约240美元）。商品供应齐全，但价格相对昂贵。全国共有5所医院，19个医疗中心，66个门诊部，374张病床，12名医生，220名护士。基本实行免费医疗。 

2006年和2010年，瓦努阿图两度被英国新经济基金会评为全球幸福指数最高的国家。 

军事 无正规军队。2004年有警察、机动部队及警卫人员561人，由内政部管辖。瓦与澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚签有防务协定。瓦警察和机动部队人员参与联合国在东帝汶、波斯尼亚的维和行动、巴新布干维尔和平监督团以及地区驻所罗门群岛援助团。 

文化教育 

【文化】 瓦司法、文化、妇女和宗教部为瓦文化工作最高领导机构，由该部任命组成的“全国文化理事会”（National Culture Council）领导文化工作。 瓦文化中心为具体组织开展文化活动的机构，下设国家博物馆、国家图书馆、文化遗址登记处、国家音像档案处。主要文艺组织有：瓦鹦鹉音乐协会（Nasviru Musik Asosiesen）；维拉业余戏剧协会（Vila Amateur Theatrical Society）。 

【教育】瓦教育制度规定，小学6年，初中4年，高中3-4年。小学入学率达到95%，中学入学率很低。截至2004年底政府办学校：小学284所，初中30所，高中28所。全国小学在校生35083人，中学在校生7255人；小学教师1519人，中学教师545人。中等职业学校有：国立技术学院、师范学院、护士学校、警察学校等。南太平洋大学法律系（为分校）设在维拉港。 

【新闻出版】主要报刊有：《每日邮报》（Daily Post），私营，每周二、三、四、五、六用英文出版，发行量约3000-5000份。《独立报》（Independent）,私营，每周六用英文和法文出版；2003年创刊。 

瓦努阿图广播电视总公司（Vanuatu Broadcasting and Television Corporation）：为官方新闻机构，拥有瓦努阿图广播公司（Radio Vanuatu）和瓦努阿图电视台（TV Belong Vanuatu）。电台于1966年建立，每天早、中、晚三次用比斯拉马语、英语和法语播放新闻和文艺节目，转播英国BBC、法国国际电台和澳大利亚电台的新闻节目。电视台于1993年建立，每天播出3-4小时的节目，除少量节目自己制作外，主要播放法、英和澳的文艺节目。中国中央电视台英语新闻频道、法语频道TV5MONDE及中国国际广播电台(CRI)在瓦落地。已在瓦落地的国际频道还包括：RFO/Tele Nouvelle Caledonie, TBN, ABC Australian Network, TV NZ, Telsat Pay TV, LPF Pay TV。 

对外关系 瓦积极参与国际事务，加强传统双边和多边伙伴关系。瓦与74个国家建立了外交关系，是联合国、不结盟组织、英联邦、法语国家共同体、太平洋岛国论坛、美拉尼西亚先锋集团以及国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的成员。强调在亚太地区保持其建设性的角色，以达到谋求和平、和谐、无核及地区内有效合作的发展环境。 

【同美国的关系】瓦美1986年建交。美驻巴新大使兼任驻瓦大使。1989年，瓦美签署美向瓦派和平队的协议，此后美每年派出数十名和平队员赴瓦，帮助瓦发展教育事业。美还资助瓦警察和机动部队赴美进行专业培训。2005年，美将瓦列为其千年挑战计划援助国家之一，并于2006年3月与瓦签署协议，承诺此后5年向瓦提供6569万美元，用于瓦基础设施建设。2008年5月，瓦司法部长卡尔萨考出席太平洋岛国论坛外长会议期间会晤美国国务卿赖斯。 

【同澳大利亚的关系】澳是瓦最大的援助国。近年来，澳对瓦援助大幅增加。2009/10财年达4400万澳元,2010/11财年预计达6640万澳元。澳对瓦援助重点为改善教育、健康、法治状况及促进良政，包括提供资金、材料、顾问、奖学金等。瓦澳签有防务协定。澳是瓦最大贸易伙伴和进口产品来源。2009/10财年澳瓦贸易额为6995万澳元。瓦从澳进口主要商品为食品、电脑设备、烟酒和建筑材料。澳从瓦进口主要商品为牛肉、海产品、木制品等。澳是瓦旅游业的主要客源国，瓦2/3的长期游客来自澳。2008年，澳宣布将瓦纳入澳首批太平洋地区季节性工人试验性计划，允其赴澳从事蔬菜和水果采摘等季节性工作。该计划于2009年起实施。澳在瓦设有高专署。 

2009年5月、8月，瓦总理纳塔佩两次访澳。2010年7月，澳总督布赖斯赴瓦出席瓦独立30周年庆典。 

【同新西兰的关系】瓦、新于1980年建交。1991年两国签署防务合作协定。瓦从新主要进口商品为日用品、纸张、蔬菜、铝和成品油。瓦向新主要出口产品为木材、水果、香料和兽皮等。新是瓦主要援助国之一，每年向瓦提供数百万新元的援助。为加大对瓦的支持和影响，新启动新的援瓦五年计划“2006-2010年新瓦开发战略”，大幅增加对瓦援助，计划2006-2010年援瓦8500万新元，并从2007年开始允许瓦季节性民工前往新从事果园管理等工作。新是瓦旅游业主要客源之一。新在瓦设有高专署。 

2007年3月，新外长彼得斯赴瓦参加太平洋岛国论坛外长会议；8月，新贸易和国防部长戈夫赴瓦参加太平洋岛国论坛贸易部长会议。2007年5月，瓦副总理兼外长基尔曼访新。2008年2月，瓦总理利尼访新。2009年11月，瓦总理纳塔佩访新。2010年6月和8月，新外长麦卡利和总理约翰·基访瓦。 

【同英国和法国的关系】英、法原为瓦的共管宗主国，法也是瓦的主要援助国之一。瓦英关系近几年来发生重要变化，英减少对瓦援助，目前只向教育领域提供援助。2005年英国关闭了其在瓦的高专署。法在瓦设有使馆。2006年6月，法国举行法国—太平洋岛国发展合作峰会，会上法政府与瓦政府签署协议，决定自2006年至2010年向瓦提供总额为1600万欧元的援助。 

【同日本的关系】瓦、日于1981年建交。日驻斐济大使兼任驻瓦大使。20世纪90年代以来，瓦日关系发展迅速。双方在渔业、肉类加工、旅游业等方面建立了合资关系。截至1998年底，日共向瓦提供4354万美元的赠款和2137万美元的技术合作援款，先后援建了维拉港机场扩建项目和桑托水电站工程。2000年初，日援建的埃法特部分环岛公路峻工投入使用。1996年至2006年，日本通过草根项目援助计划（GGP）援瓦214.8万美元，实施了52个项目。2007年该计划向瓦提供援助65.6万美元。 

【同欧盟的关系】瓦与欧盟关系密切。根据《洛美协定》有关安排，自1975至2000年，瓦共接受欧盟8400万美元的援助，其中91%用于渔业、农业、教育和基础设施建设等项目。目前，欧盟每年向瓦提供1亿瓦图（约90万美元）财政援助，逐年审查逐年发放，条件是瓦必须依国际标准管理财政。瓦系欧盟在太平洋岛国中唯一的政府财政受援国。 

2006年5月3日，瓦欧双方举行纪念欧洲人1606年5月3日发现瓦努阿图400周年的庆祝活动。2008年10月，瓦财政部长莫利萨访问欧盟总部。 

【同其他太平洋岛国的关系】瓦与巴布亚新几内亚、所罗门群岛和斐济同是“美拉尼西亚先锋集团”（MSG）成员。该集团每年举行一次会议，协调在地区事务上的立场。集团秘书处现设在瓦努阿图。