美国EB-5投资移民排期对随行子女年龄的影响

EB-5配额积压对中国家庭的影响

此博客的目的是说明这对有小孩的家庭意味着什么以及讨论美国国会是否会解决EB-5配额积压问题。

为了了解EB-5配额积压对中国家庭的影响，有必要提及儿童身份保护法案。儿童身份保护法案是由美国国会通过的，用于预防由于美国公民及移民服务局审理延期，申请人的孩子因超过21岁而无法跟随父母移民。法案冻结孩子的年龄到I-526申请提交日期为止，在整个过程中，美国公民及移民服务局需要一直审理申请。假如EB-5申请审核的时候(这就意味着马上可以拿到签证号了)，达到配额了，孩子的年龄仍然冻结，只要孩子提出申请，就可以在一年内获得移民签证。

儿童身份保护法案不意味着可以避免配额积压问题，一旦I-526申请通过，但是由于配额积压没有获得签证号，孩子的年龄也是不冻结的。这就意味着只要不符合配额，孩子的年龄会一天一天增长直到超过I-526申请提交日期。举个例子，如果提交I-526申请时候，孩子是20岁零6个月，在I-526通过审核之前，如果申请持续一年未通过，配额在审核后出现积压，审核通过后每过一天，孩子的年龄就比20岁零6个月多一天。

鉴于相当长一段时间，我们就建议孩子的年龄是18岁。这就是说我们建议中国客户在孩子18岁以前提交I-526申请。虽然没有人确切知道等待的时间有多长，但是我们希望等待的时间不会超过三年。但是，最好的建议是尽快在21岁之前提交申请。

儿童身份保护法案中有一点值得好奇，如果配额积压了，对于有孩子的投资人，尽可能长时间地延长I-526申请审核是有利的。原因是孩子的年龄仍然可以长时间冻结。同样的原因，加快I-526申请的审核不但没有帮助(因为投资人的排队顺序是由提交日期决定的，而不是由审核日期决定的)，而且会适得其反，因为这样孩子会很快面临移民超龄的问题。

我们经常被问及评估美国国会是否会增加EB-5名额以便避免配额积压问题。这种可能性在近期是不可能了。在家庭和就业移民的许多类别中，都有配额积压问题，国会并没有采取任何行动来处理。除非美国众议院决定更广泛地实施移民立法，不然EB-5配额数是不可能作为一个单独立法行为来处理的。虽然国会有望采取行动在2015年9月扩大区域中心项目，但是据大多数华盛顿内部人员分析，增加配额的可能性是微乎其微的。

所以只有一种可能性。总统奥巴马目前正在考虑采取行政措施，根据现行法律，减缓移民系统问题。奥巴马正在考虑这样一个措施，在配额数里面排除家庭成员。在EB-5中，这就意味着10000个名额就是有10000个投资人，而不是3000到4000个投资人，名额剩余的话，才会考虑家庭成员。许多人包括作者都认为移民与国籍法这些年错误地解释了家庭成员不应该被算在移民名额里。如果总统奥巴马采取此项行政措施，那么EB-5对于中国的配额积压问题将会立即消失。

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