美EB-5投资移民再创新高

2013财年美国移民局实际新接收EB-5申请个案在7000个以内，而美国国家签证中心2013财年共计签发了8567张EB-5投资移民签证。在美国EB-5区域中心投资移民法案颁布十周年的今天，EB-5投资移民计划无论是新申请数、审结数，还是实际批准签发的EB-5移民签证数均创历史新高。

确立原则 为投资者释疑

有数据显示，中国占全球EB-5投资人的80%。记者了解到，EB-5项目已涉及制造、建筑、房地产、能源、服务、娱乐和市政基础设施等多个行业，资金募集方式呈现出多样化特征。

今年EB-5政策措施演变有两大重要事件的印证。一是正式确立了EB-5审理原则和具体裁决依据：今年5月，美国移民局正式颁布《EB-5投资移民裁决政策备忘》,规定移民局内部审案结案的裁决依据和疑难案件处理指引。

业内人士分析，该裁决政策明确了两个重要的法律原则，即EB-5项目申请根据优势依据进行裁决(在提供真实有利的经济营运和就业依据前提下，不一定需要解释全部可能的疑问);移民局审案官应对原已作出的裁决给予尊重。

多重监管 保证投资环境安全

第二个重要事项是美国政府多部门持续完善EB-5项目审核的多重监管。早在去年10月，美国移民局和证交委(SEC)就共同发布消息，称将对EB-5投资移民项目资金募集和使用的合规性进行调查、加强监管。今年2月，芝加哥会议中心项目欺诈事件爆发，美国证交委立即介入、发布公告、对涉嫌机构和人员提起起诉，SEC的积极处理帮助投资人在还未产生更大损失的情况下及时追回已投入的投资本金。

今年10月1日，美国证交委联合移民局专门发出EB-5投资人警示公告，为美国投资移民市场正本清源、有序规范再度作出了良好的指引。

签证配额和投资门槛或调整

业内人士提醒，今年美国投资移民政策还有一个特别插曲，即在奥巴马政府竭力推动的美国综合移民改革进程中，美参院于今年5-6月间通过了参议员Patrick Leahy提出的EB-5投资移民区域中心法案修正案。

该修正案有两大内容最为投资人关注：一是拟将每年1万个EB-5移民(个人)签证配额调整为1万个家庭配额(这变相扩大了每年的EB-5移民签证数量);二是多年未改的50万美金投资门槛将根据通货膨胀指数每5年重新计算新的投资要求(预计上升到80万美金左右)。不过由于共和党控制的众议院尚没有展开审议，该修正案现阶段暂时还无法完全实现。

EB-5名额明年将继续积压

近日，美国国务院国家签证管制办公室发表文章指出，由于每年以就业为基础的移民签证的总配额、每年的EB-5签证的配额和对每个国家每年每个类别签证的名额限制都已经用尽，2014美国财务年度(10月至次年9月制)中国EB-5申请者和家人的文件将继续出现积压。

据悉，美国国务院在去年12月份的“签证公告”里告知公众，针对当月来自中国的EB-5投资者(包括配偶和21岁以下子女)I-526签证的配额，依照目前的需求模式，将出现积压的可能性。虽然今年财务年度的10000个EB-5签证配额里只用掉8567个，还有剩余，但美国国务院国家签证管制办公室主任查尔斯·奥本海姆却表明，如国会未采取行动，预计在2014美国财务年度中国EB-5申请者和家人的文件将继续积压。

对此，业内人士分析，从移民的角度来看，投资者对文件进行身份调整或申请流程将因I-526申请的积压而延误，这将导致儿童身份保护法(CSPA)出现“儿童超龄”的情况。

本文来源：金羊网-羊城晚报

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