香港十年吸纳9万优秀人才 几乎全来自内地

近日，香港入境事务处发布消息称，香港三项人才政策十年来为香港的发展吸纳了约9万名境外人才，而这近9万人几乎都来自内地。

2003年7月15日，香港政府正式实施“输入内地人才计划”(以下简称“专才计划”)，2006年6月开始增设“优秀人才入境计划”(以下简称“优才计划”)，紧接着作为补充措施，2008年又将非本地毕业生留港、回港就业安排(以下简称“IANG计划”)时限放宽为一年。香港人才措施虽然存在争议和问题，但总体来讲，引入外来人才让香港获益匪浅。

香港作为一个高度发达的国际化大都市，为在日益激烈的国际竞争中不落后于人，除培养本地人才外，也制定了引进外来人才的政策。

2003年6月29日，中国内地与香港签署《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称CEPA)，同年7月28日第一期港澳个人游开始实施。对照“专才计划”开始实施的时间不难发现，该计划与CEPA是分不开的。

随着CEPA的签订，香港同内地间会有更多更广泛的业务交流，必然需要大量熟悉内地情况的人才，提升香港竞争力。相对于要花较多时间和金钱培训本地人才，直接从各行业优秀人才众多的内地引进显然又快又好。

香港入境事务处“专才计划”规定：除了个人信息良好，无犯罪记录等基本安全条件外，输入的内地人才必须拥有本港缺乏或无法即时提供的专业知识和技能，能为本地企业的日常运作及有关的行业作出贡献。“专才计划”是香港现行人才政策真正政府政策化的起步。

“专才计划”只针对内地人，并且没有明确的年龄限制，也没有明确的评判标准。通过“专才计划”来港人士是拿工作签证的，要连续在港7年方可申请永久居民。如果中途离职不在香港工作的话，签证将被取消。

香港对“专才计划”也在不断补充完善，“优才计划”就是其中的第一步。2006年6月，香港政府正式推出“优才计划”。这是一个设有配额的计划，目的是为了吸引优秀外地人才来香港定居。

“优才计划”明确规定适用于18岁或者以上的人士，并且对国籍要求宽泛很多，目前只有阿富汗、柬埔寨、古巴、老挝、朝鲜、尼泊尔和越南这几个国家不在适用范围内。

“优才计划”还有一套明确而严格的评分标准。符合基本资格的申请人可以选择综合记分制或成就记分制接受进一步的评定。

综合记分制就申请人的年龄、学历或专业资格、工作经验、语文能力和家庭背景进行评分，满分为165分。最低及格的分数可能会一直在更改，最新适用的为80分。

如果申请人曾获得杰出成就奖，包括奥运奖牌、诺贝尔奖、国家或国际奖项等，或能证明其工作得到同业肯定，将可申请成就记分制，直接得到165分的满分。待评分完毕之后，香港入境事务处会根据评分结果及当前所剩配额数量来决定是否通过申请人来港请求。

“优才计划”是一步到位，通过人士可获得永久居港权甚至直接成为香港永久居民，然后向内地公安机关申请赴港签注来港即可。到目前为止，以此计划成为香港永久居民的知名人士几乎都来自内地：例如汤唯、李云迪等。截至今年7月31日，共有2553人凭借此计划来港。

“优才计划”实施不久，香港政府又开始推行“IANG计划”，并在2008年的时候把这个计划的签证有效期延长为一年。“IANG计划”的出台一方面是为了保证引入人才的质量，另一方面也是因为2004年以后每年来港读书的内地生大量增加。

“IANG计划”本质上跟“专才计划”相同，但只针对在香港读了本科及以上学位并且符合毕业要求的人。该计划允许非香港籍的学生毕业之后一年内，可以无条件出入香港及逗留找工作。一年之后如果能够获招聘且满足“专才计划”中对引入人才的要求就可以继续发给签证，且在签证有效期内可以随意更换或者停止工作而继续逗留出入香港。

香港实施的“优才计划”可以说是双赢政策。对于香港而言，这项计划可以说是以最低的成本换取最高的收益，省掉了高额的优秀人才培养时间、金钱成本，获得了优秀人才带来的收益。例如引进的中国原国家女子羽毛球队成员周蜜，代表中国香港多次参加国际赛事，个人最高成绩世界排名第一，还夺得过雅典奥运女子羽毛球单打铜牌。

对于内地的优秀人才来说，入籍香港同样好处很多，毕竟香港开放度高，相对于内地，世界各国对来自香港的许多事物更为认可，比如护照通行，学历工作经历认证等。通过香港走向世界更加方便。

另外，对于某些在内地有太多强有力竞争者的职业，比如乒乓球、羽毛球等，如果留在内地或许出头之日遥遥无期，相反加入香港还有登上国际大赛展现自己的机会。

就笔者所见所闻而言，香港引入内地优秀人才还有一个做得相当成功的方面那就是教育，尤其是高等教育。为保证高学术水平和国际视野，香港名校非常喜欢从海外聘请学者任教。起初以欧美学者为主，这几年内地学者也渐渐开始增多。

笔者当年在香港科技大学读研究生时，课题项目的导师就来自内地，主攻建筑材料，现在港科大这一领域基本上都是他在做。他当年之所以来港也是被香港的优厚待遇还有学术环境所吸引。现在他们全家定居香港，居住于自购的别墅中。

香港引入内地人才计划为自己带来了巨大收益。当然问题也是存在的。首先就是陆港文化冲突及融入香港社会问题。笔者在香港两年来，已经明显感觉到在港的内地人更容易形成相对独立的圈子，很难与香港本地人建立比较广泛深入的私人交往圈。加上住房紧张等问题，归属感缺乏。

香港长期以商业挂帅，在输入内地人才方面也是以为商业金融、房地产服务为主，对于缺乏的高端科技及环保人才却很少输入，这显然不利于香港未来产业升级和可持续发展。香港中原人力资源顾问公司董事总经理周绮萍就曾表示希望政府能够提供资助改善这种境况。

香港人才政策在具体实施过程中的灵活性还有待提高。香港引入内地人才时对申请有一个比较硬性的规定：引入人才相应的薪酬、福利(工资、住所和保险等)必须高于香港当地标准。但是这里存在一个问题，香港政府相关部门在统计薪酬、福利的时候，有两项是通常不计入其中的——年终奖和项目分成。但香港这边有许多工种的特点就是工资低，主要收入靠项目分成。

另外一个比较严重的问题在于香港的“专才计划”虽然没有类似于必须是本科或者以上学历的硬性规定。但根据香港入境事务处的统计结果显示，“专才计划”实施十年以来，从内地引入的人才几乎全部都是白领阶层，却鲜有某些香港极度缺乏的蓝领技术工人。

例如香港建造业这几年发展很快，笔者作为业内人员了解到，香港现在工地上对于钢筋绑扎焊接方面的技术工人需求量很大，包伙食一个月28000港币的薪酬都还是招不够人。但这种亟待补充的技术人才的引进力度却迟迟不见大幅度提高。这不能不说是香港当前人才政策的一大缺憾。

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