香港社会福利服务完整的组织架构

(一) 社会福利署

香港社会福利署是负责策划、统筹和推行各项社会福利服务的政府部门，其前身是香港政府华民政务司署下属的社会局。在过去的40年中，它一直致力于拓展各类福利服务以满足公众不断转变的需求。1948年社会局成立之初，其主要工作是执行与福利有关的法定任务，推行公共援助，发展青年活动，执行保障妇孺的法例，救助贫苦人士，并与非营利机构进行联络合作等。如今，随着时代的发展和社会需要的增加，社会福利署的整体工作范畴也日趋多元化，所提供的服务由单一的补救性服务发展成为集补救性、预防性、发展性、支援性为一身。社会保障、家庭及儿童福利服务、青少年服务、康复服务、安老服务、社区发展以及对于违法者的服务等，已被列入福利署直接提供的服务范围。

除了直接提供福利服务外，社会福利署还担负着为香港186家非政府机构提供财政支援，以及持续监督、评估各受资助的非政府机构服务实施情况的重任，以此来确保各非政府机构为香港民众提供优质的福利服务。

(二) 非政府机构

在香港，非政府机构是指由非政府组织举办的机构，这些机构按照香港法律的有关政府部门内登记注册，同时在税务部门申请税务豁免，成为非营利机构。它们是独立的民间组织，拥有自己的资产，自行雇佣工作人员，自行解决一部分经费，另一部分则由政府资助。目前，非政府机构是香港福利服务的主要供给者，像儿童福利服务、残疾人福利服务以及综合性社区服务中心，几乎全部由它们承办实施(见表4-1)。除社会保障开支外，受资助机构目前所获得的津助①约占香港社会福利及康复服务方面总开支的75%，而超过了25000人的机构雇员，更占了全港全部社会福利工作人员的80%。

非政府机构与社会福利署之间是一种互相依赖、不可分割的密切合作关系。一方面，政府通过拨款资助非政府机构推行福利政策，实施服务计划;另一方面，非政府机构也通过推行政府服务计划，达致社会福利署制订的服务指标，为政府在制订新政策时提供有力的事实依据。

(三) 香港社会服务联会

香港社会服务联会成立于1947年，1949年进行了社团登记，1951年成为法定团体。联会通过与其下属的250多家会员机构保持联络，征询并反映它们的意见，代表它们向政府争取资源及支持，并与政府积极、密切合作，成为非政府机构和社会福利署之间沟通的重要桥梁。此外，它还同社会福利署一道，担负着检讨、监察及咨询各项福利服务发展的任务。

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