香港终院：居港未满七年居民 可申请社会福利金“综援”

香港终审法院昨天裁定，居港未满七年的新移民也可以申领综合社会保障援助(简称综援)。有学者担心，此例一开，特区政府的综援开支将大增，香港福利政策也将受牵连。

港府劳工及福利局局长张建宗响应时表示，尊重终审法院的裁决，当局会尽力配合。

被问到裁决结果对日后港府财政的影响时，张建宗说：“暂时难作预测，我们需时评估。”

终审法院这次的裁决来自一名中国大陆妇女孔允明的司法复核。

孔允明在丈夫离世后申请综援，因居港未满七年被拒，于是在2008年申请司法复核;孔妇在原讼庭及上诉庭均告败诉，惟终审法院五名法官昨天一致裁定，居港满七年才可申领综援的规定违宪，判她上诉得直。

判词指出，港府一直以申领综援需居港满七年的规定是为了节省开支，确保该社会保障计划可长期持续，但这一说法并不能成立。因为有关规定与“单程证家庭团聚政策”及“年轻化人口政策”这两个社会政策有所抵触。

判词又引述港府数据指出，早在1998年至2003年之间，新移民占申领综援总人数大约12%至18%，居港未满七年人士申请综援，对港府的财政负担影响微不足道。

孔允明响应时表示，是次裁决公道，希望香港社会不要标签或歧视新移民。

她说，自己已在港住满七年，但不打算再申请综援，会继续做散工自力更生。

香港多个政党均欢迎欢迎裁决结果。工联会的立法会议员邓家彪表示，大陆人到港后失去大陆的福利，出现七年的“真空期”，令这些家庭陷入困境时更痛苦，社会应用更积极的角度，看待终审庭的判决。

不过，新民党主席叶刘淑仪担心，未住满七年可领综援，先例一开，可能会引致其它未住满七年的人士领综援。

叶刘淑仪指出，在2001年的庄丰源案中，终审法院当时指，香港回归43个月内，大陆人在香港所生的子女有1991人，但现在已升至约20万人，很难评估这些开支是否微不足道。

香港大学社工及行政学系荣誉教授周永新也形容，裁决对港府会造成很大冲击，因为除了综援之外，所有涉及需要居港满七年永久居民身份的福利政策，都可能需要作出相应改变，包括公屋申请资格等。

周永新说，未来港府面对的问题，不但是重新处理以往不居港足七年申领综援的个案，以后还要面对单程证新来港人士可能提出的申请，裁决结果对香港福利政策的牵连将会十分广阔。

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