施政报告-退休保障

　　施政报告

　　退休保障

　　114. 我上任不久便落实「长者生活津贴」，惠及超过42万名长者，占整体长者人口四成。

　　115. 去年8月，周永新教授团队提交的《香港退休保障的未来发展研究报告》公布后，社会意见分歧。有意见支持团队提出的老年金建议，认为「免审查、全民划一金额」的退休保障是长者的应有权利;但亦有相当多意见反对任何免审查方案，坚持公共资源应投放在最有需要的长者，并提出财务可持续性和「谁来付钞」等关键问题。报告中提及的包括免审查的老年金方案在内的4个全民退休保障建议，按推算将分别会在2030年至2050年耗尽退休基金资源。海外经验显示，「随收随支」的全民退休保障计划迟早出现财政问题，往往须延后退休年龄、降低退休金水平或增加供款率以改善财政状况，调整过程漫长而痛苦。

　　116. 报告指出，全民退休保障不能单靠政府，亦要由雇主和雇员共同承担。但社会上的讨论显示，雇主和雇员都抗拒额外供款或征税，因此就退休保障融资安排达成共识，未许乐观。

　　117. 退休保障是非常重要的社会议题，扶贫委员会未来几个月会为今年下半年啓动的公众谘询订定框架及内容。我期待社会作理性和务实的讨论，从长计议，凝聚共识。

　　118. 探讨退休保障必须充分考虑不同政策选项的足够性、可持续性、可承担性及稳定性。香港的长远经济增长会因人口老化而放缓，政府在中、长期将面对更大的财政压力，财政资源若要惠及全民，有经济需要的长者所得到款项难免相对减少。此外，我们应充分考虑现时退休保障多根支柱的角色及探讨须作出的强化措施，并顾及社会珍惜的固有价值，包括自力更生、集中投放社会资源帮助最有需要的人士，以及家庭成员互相支援等。政府会继续改善强制性公积金的安排，包括推出有收费管制的「核心基金」，以回应「收费高、选择难」的问题。

　　119. 政府认同应改善有需要的市民在退休后的生活保障。为突显决心和承担，我已要求财政司司长预留500亿元，未雨绸缪。

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