香港移民的困惑和好处

五年探亲签证终于到期，2006年温小姐回到四川办理赴港手续，当地派出所剪掉她的港澳通行证，发给她一张单程证去香港，当她通过罗湖海关的那一刻，她意识到内地将是永远回不去的故乡。

真正接受香港是从女儿上幼稚园开始的。温小姐作为全职妈妈，每天都要接送女儿上学放学，一接一送，温小利认识了很多跟她一样从内地嫁过来的女人，大家一开口就发觉人人乡音不同。她们大多教育程度偏低，没有工作，相似的命运让她们很快打成一片。温小姐的生活丰富起来，她们相约一起逛街，周末几家人去大浦烧烤，逢年过节吃顿团圆饭。但他们仍然生活在一个隔离的世界，温小姐至今没有一个香港本地的朋友。

经朋友介绍，温小姐参加了香港政府为新移民举办的培训班，为期十天，每天还有150港币补助。后来，她也去做了几天餐厅服务员，由于英文水平太低，做事不熟练，自己主动辞职，一直到现在她还是全职太太。罗先生每周回内地一次见客人，他的工资供养一家三口。丈夫和女儿每天教温小姐学英语，她想过一段时间再出去工作。“有的朋友来到香港就拼命生孩子，拿三四个孩子来换综援(综合社会保障援助计划)，不做事，有几个孩子就拿几个孩子的钱。”温小姐的语气中带着一丝不满和无可奈何，她想要自食其力。

明年温小姐就可以拿到香港永久居民身份证了，十二年寻找身份之路何其漫长，我们祝福像温小姐一样的新移民们有更好的生活，能够更快地融入香港社会。

(一) 社会福利署

香港社会福利署是负责策划、统筹和推行各项社会福利服务的政府部门，其前身是香港政府华民政务司署下属的社会局。在过去的40年中，它一直致力于拓展各类福利服务以满足公众不断转变的需求。1948年社会局成立之初，其主要工作是执行与福利有关的法定任务，推行公共援助，发展青年活动，执行保障妇孺的法例，救助贫苦人士，并与非营利机构进行联络合作等。如今，随着时代的发展和社会需要的增加，社会福利署的整体工作范畴也日趋多元化，所提供的服务由单一的补救性服务发展成为集补救性、预防性、发展性、支援性为一身。社会保障、家庭及儿童福利服务、青少年服务、康复服务、安老服务、社区发展以及对于违法者的服务等，已被列入福利署直接提供的服务范围。

除了直接提供福利服务外，社会福利署还担负着为香港186家非政府机构提供财政支援，以及持续监督、评估各受资助的非政府机构服务实施情况的重任，以此来确保各非政府机构为香港民众提供优质的福利服务。

(二) 非政府机构

在香港，非政府机构是指由非政府组织举办的机构，这些机构按照香港法律的有关政府部门内登记注册，同时在税务部门申请税务豁免，成为非营利机构。它们是独立的民间组织，拥有自己的资产，自行雇佣工作人员，自行解决一部分经费，另一部分则由政府资助。目前，非政府机构是香港福利服务的主要供给者，像儿童福利服务、残疾人福利服务以及综合性社区服务中心，几乎全部由它们承办实施(见表4-1)。除社会保障开支外，受资助机构目前所获得的津助①约占香港社会福利及康复服务方面总开支的75%，而超过了25000人的机构雇员，更占了全港全部社会福利工作人员的80%。

① 津助制度：香港社会福利署对各非政府机构组织提供的一种财政支援制度。

② 转引自杨团主编，《社会福利社会化：上海与香港社会福利体系比较》，中国社会科学院社会政策研究中心，2001。原始来源：香港社会福利署，《九七至九八社会福利署年报》

非政府机构与社会福利署之间是一种互相依赖、不可分割的密切合作关系。一方面，政府通过拨款资助非政府机构推行福利政策，实施服务计划；另一方面，非政府机构也通过推行政府服务计划，达致社会福利署制订的服务指标，为政府在制订新政策时提供有力的事实依据。

(三) 香港社会服务联会

香港社会服务联会成立于1947年，1949年进行了社团登记，1951年成为法定团体。联会通过与其下属的250多家会员机构保持联络，征询并反映它们的意见，代表它们向政府争取资源及支持，并与政府积极、密切合作，成为非政府机构和社会福利署之间沟通的重要桥梁。此外，它还同社会福利署一道，担负着检讨、监察及咨询各项福利服务发展的任务。

(四) 香港公益金

成立于1968年的香港公益金是一家独立的非营利机构，其宗旨是为香港社会福利机构筹集款项以照顾社会中处境不幸的人士。目前，它的工作主要是以下几项：

(1) 综合筹款。

通过向社会呼吁，筹集捐款，帮助有需要的人；担任捐款人的受托工人，将筹集到的款项分配给下属各会员机构，以提供社会福利服务；为愿意资助香港多种社会福利服务的捐款人提供统一的捐赠服务。公益金由热心服务社会且见识广博的领袖进行领导管理，其账目受到严密的审核和监管，高度透明化。

(2) 辅助工作。

公益金是香港目前最主要的拨款组织，负责资助社会福利机构的各项经常开支。作为社会福利署直接资助服务供应者的辅助性组织，公益金主要是资助以试验形式营办的新型福利服务，或对政府资助的服务提供一些额外补贴。

(3) 共建爱心社会。

除了筹款之外，公益金还通过不断举办多种形式的活动，积极鼓励全港市民支持福利服务，启发并培养各界人士对社会福利的认识，促进政府“建设爱心社会”目标的达成。

(五) 香港志愿组织

除了以上这些机构外，特别值得一提的还有香港的志愿组织。在香港，志愿活动历史悠久，参与人数众多。目前，香港的志愿者大约有200万，占香港总人口的10%，他们为香港的繁荣发展做出了巨大的贡献。

申请香港投资定居首先必须拥有第三国永居权，能否成功拿到第三国永居权关系到申请香港投资定居的成败。宏达移民认为，有意申请香港投资定居人士在选择第三国绿卡时，务必慎重考虑，选择安全稳妥的第三国身份，以免影响香港投资定居的申请。

最近在宏达移民的协助下，办理香港投资定居的客户，办理过程相当顺畅快捷。澳星同时建议，已送件的香港投资定居案件，如遇到第三国身份出现状况，也可中途更换第三国绿卡，以便加快审理进度。